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吳一平認為，首先海寧要破除“杭州東邊的小縣城”這一思維，真正在理念上貫徹“不是杭州，就在杭州”8個字，積極參與到杭州大灣區大都市大通道大花台中月子中心價格園和大江東發展方向中來，與杭州實現同軸發展。
張世新、陳立平
最終，經過多次修改後，海寧市人大常委會於今年7月向海寧市委提交瞭正式的調研報告。在這份長達30多頁的調研報告中，不僅就長安許村一體化發展規劃提出意見，還深入分析瞭海寧融杭過程中需要重視的幾大問題。在建議部分，提出在融杭工作中叫響一個品牌，由此就有瞭“不是杭州、就在杭州”這8個字。
調研結束後，海寧市人大專題調研組向海寧市台中產後月子中心價格委書記朱建軍作瞭匯報。在一個上午時間裡，朱建軍多次提問，並對調研報告提出自己的修改意見。
作為海寧離杭州最近的兩個鄉鎮，長安和許村一直被視為海寧融杭的橋頭堡。從去年底開始，受海寧市委委托，海寧市人大成立專題調研組對長安許村一體化發展規劃進行調研。在3個多月的調研中，調研組的足跡遍佈杭州、餘杭、下沙、蕭山、廣州、佛山、南海、昆山、吳江等地。這一次調研，給海寧市人大城建環資工委主任吳一平留下瞭深刻印象，“我們在調研中看到瞭很多海寧發展中存在的不足。我們認為，簡單的長安許村一體化規劃，已經不足以反映海寧當前發展的要求。”
記者瞭解到，“不是杭州、就在杭州”這8個字的誕生，來源於海寧市人大的一份調研報告。
今年上半年，海寧地區生產總值430.61億元，增速7.9%。這份成績單，在嘉興各縣（市）區中已經算一枝獨秀。但對比鄰居餘杭880.72億元的經濟總量和12%的增速，差距仍然明顯。
“不是杭州、就在杭州”
一份調研報告提高融杭新站位
海寧主動求變謀劃融杭新作為
此外，海寧還要在公共服務上與杭州接軌。目前海寧高新區打電話到杭州和海寧市區都屬於市內通話，未來海寧要在醫療、教育等民生服務上積極引入杭州優質資源。“佛山每天有70多萬人往返廣州工作，他們可以直接在廣州的市民中心辦事，享受廣州的公共服務。這一同城生活模式，未來是海寧需要努力的方向。”
原標題：“不是杭州、就在杭州”
一個月後，也就是8月13日，海寧在全市“社情民意大走訪、‘八八戰略’大宣講、思想觀念大解放”活動部署會上正式叫響瞭這一品牌。會議提出，要積極融入長三角一體化，對接大灣區大花園大通道大都市區，解放思想打造杭海新城，推進與下沙合作區塊開發，加快與餘杭區域戰略合作開發，叫響“不是杭州、就在杭州”品牌。
藍天白雲下的海寧。 金國華 攝
“海寧將形成東部以市區為核心，西部以杭海新城為核心的雙核驅動、啞鈴型發展佈局，後者的發展前景甚至可能超過海寧市區。”對於杭海新城的未來，吳一平顯得充滿信心。
吳一平表示，“不是杭州、就在杭州”指海寧雖然在行政上不屬於杭州，但在發展上要主動融入杭州，要在發展方向、目標上與杭州同向同軸，在交通、社會服務上與杭州無縫鏈接。
標兵漸遠、追兵漸近
“不是杭州、就在杭州”
在海寧市人大的這次調研中，調查組跳出海寧看海寧，發現瞭一些海寧發展中值得重視的問題。
海寧地處上海、杭州兩個大都市之間，歷來被認為位置優越，但同時也存在“虹吸效應”的影響。“別人都羨慕海寧離杭州近，但其實真正從杭州轉移到海寧的高端人才、項目並不多，反而是海寧本地的年輕人大量往杭州跑。”吳一平表示。
在嘉興各縣（市）區中，海寧因其獨特的地理位置素來與杭州交流密切，在杭州都市圈中占據重要地位。早在2001年，海寧就開始啟動實施“接滬融杭”戰略，2016年,“接滬融杭”戰略又正式改為“融杭接滬”，並列入海寧未來5年發展的五大戰略。就在最近，海寧叫響瞭一個全新的口號——“不是杭州、就在杭州”，標志著海寧融杭進程又一個高潮的到來。
如何破局？吳一平認為出路在於“主動融杭”，“如果僅僅是被動融杭。那麼隨著杭州城市不斷東擴，海寧最終的結果就是承接杭州東部郊區功能，或者變成杭州人休閑養老的後花園。這並不是海寧想要的。海寧要做的是與杭州實現同城發展——“不是杭州，就在杭州。”
“不是杭州、就在杭州”
其次，海寧在規劃建設上要向杭州看齊，以杭州的標準要求自己，主動與杭州規劃部門對接，打通交界處的斷頭路，與杭州實現一體規劃。“在這次調研中，我們發現昆山的花橋鎮提出要與上海‘無縫對接’。上海造什麼路，花橋就造什麼路相應接上。臨平是杭州的副中心，如果海寧能與臨平實現無縫對接，那麼臨平到杭州的路，也就成瞭海寧到杭州的路。”
最後，海寧要在發展水平上緊跟杭州。“這一目標難度頗大，但卻不得不為。未來海寧要拉高標桿、自加壓力，向先進看齊、標桿看齊，積極學習餘杭的理念視野、體制機制、政策環境、推進落實等方面的好經驗。”
兩鎮統籌、一體發展
建好杭海新城提升融杭新境界
在海寧融杭過程中，西部的杭海新城是橋頭堡，更是重中之重。杭海新城主要由海寧西部的兩個鄉鎮——長安鎮和許村鎮組成。今年的海寧市政府報告明確提出，要深化杭海新城空間發展戰略規劃，以高鐵海寧西站為中心打造新城市空間，推動許村鎮、長安鎮（高新區）一體化發展。
如何實現一體化發展？第一個關鍵是規劃。要將長安和許村的規劃放到一張圖紙上進行。未來，高鐵海寧西站將成為這一區塊的中心。圍繞這一中心，將佈局現代服務業、裝備制造業、現代農業、高教園區等功能區塊。吳一平透露，目前兩個鄉鎮的一體化規劃已經制作完成，海寧市人大常委會已著手進行審議。
第二個關鍵是體制。兩個鄉鎮要協調發展，各自為政的問題必須解決。對此，蘇州吳江區的先進經驗值得借鑒。吳江區整合瞭臨近上海的5個鄉鎮，成立汾湖經濟開發區，初期由市委副書記擔任黨工委主任，副市長擔任管委會主任，統一開展規劃開發，鄉鎮則專註管理社會事務。短短十餘年間，汾湖在承接上海優質資源溢出方面取得瞭巨大成就。據汾湖高新區招商部門統計，汾湖60%以上的招商項目來自上海。吳一平表示，未來海寧也將在充分立足自身實際基礎上，創造性地打破行政壁壘，統籌長安許村規劃發展。
2018年08月21日16:25來源：杭州日報
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